СТАНДАРТЫ И ПРАВИЛА

УТВЕРЖДЕНЫ
решением Совета Союза

Союза «СТАНДАРТ» 
Протокол № 3 от 27 апреля 2022 года

СТАНДАРТЫ И ПРАВИЛА

деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление и обслуживание жилищного фонда и иных объектов недвижимого имущества, являющихся членами Союза профессиональных управляющих жилищным фондом «СТАНДАРТ» 

1. Общие положения

1. Стандарты и правила деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление и обслуживание жилищного фонда и иных объектов недвижимого имущества, являющихся членами Союза профессиональных управляющих жилищным фондом «СТАНДАРТ» (далее – стандарты и правила) разработаны в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 315-Ф3 от 01.12.2007 «О саморегулируемых организациях», Федеральным законом № 7-Ф3 от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях», постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», уставом Союза профессиональных управляющих жилищным фондом «СТАНДАРТ» (далее — Союз) в целях повышения качества управления и обслуживания многоквартирных домов.
2. Стандарты и правила обязательны для всех членов Союза.
3. Стандарты и правила предназначены для использования членами Союза при подготовке договоров управления и обслуживания многоквартирных, установлении требований к качеству оказываемых услуг и выполняемых работ для членов Союза, а также при взаимодействии с собственниками недвижимости, подрядчиками и другими организациями, заинтересованными в деятельности управляющей организации.
4. Настоящие стандарты и правила направлены на недопущение конфликта интересов членов Союза и его урегулирование.
5. В настоящих стандартах и правилах используются следующие понятия и термины:

Предпринимательская деятельность – деятельность члена Союза в качестве управляющей организации.

Управляющая организация — юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, которое осуществляет управление многоквартирным домом (далее – МКД), на основании договора управления и (или) обслуживания МКД, заключенного на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД или по результатам открытого конкурса или на иных основаниях, установленных жилищным законодательством.

Объединение собственников жилья – юридическое лицо (ТСН, ТСЖ, ЖК, ЖСК и иной потребительский кооператив), созданное в целях совместного управления общим имуществом многоквартирного дома.

Управление многоквартирным домом – комплекс услуг и работ, обеспечивающий благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление жилищно-коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) — это услуги, предоставляемые потребителям, проживающим в жилищном фонде, для обеспечения комфортных условий жизни.

Собственники помещений — собственники жилых и нежилых помещений в МКД, участники общей долевой собственности на общее имущество в таком доме — потребители работ и услуг членов Союза;

Содержание общего имущества в МКД – комплекс мер, направленных на поддержание общего имущества в МКД в надлежащем состоянии, соответствующего требованиям различных нормативно-правовых актов: технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм, гигиенических нормативов, стандартов и иных документов.

Текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме – комплекс работ, проводимых по решению общего собрания собственников помещений или на основании норм законодательства для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов.

Профессиональное и деловое сотрудничество — отношения, которые складываются между членами Союза, а также членов Союза с самим Союзом по поводу и в процессе осуществления членами Союза деятельности по управлению (обслуживанию жилищного фонда.

Деловая этика – нормы поведения членов Союза с точки зрения нравственности и добросовестной конкуренции при осуществлении деятельности.

6. Настоящие стандарты и правила должны быть предоставлены каждому члену Союза и доведены до сведения каждого кандидата при вступлении в Союз.
7. Члены Союза обязаны неукоснительно соблюдать и исполнять решения органов управления, принятые в рамках их компетенции.

II. Требования к членам Союза
 

8. Членами Союза могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели и объединения собственников жилья (товарищества собственников недвижимости, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы), осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами, их эксплуатации и обслуживания, и признающие и выполняющие положения устава Союза, положение о членстве в Союзе и внутренние документы Союза.
9. Управляющая организация, объединение собственников жилья вправе быть членом только одной саморегулируемой организации в сфере управления МКД.
10. К членам Союза, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, предъявляются следующие требования:
11. действующее юридическое лицо, не находящееся в стадии ликвидации или банкротства;
12. действующая лицензия на осуществление деятельности по управлению МКД;
13. наличие многоквартирных домов в управлении;
14. управляющая организация не состоит в реестре недобросовестных поставщиков (сфера управления жилым фондом);
15. наличие договора с аварийно-диспетчерской службой или соответствующего сотрудника в штате юридического лица;
16. наличие в штате не менее двух сотрудников, имеющих квалификационные аттестаты;
17. отсутствие подтвержденной судебными актами, вступившими в законную силу, задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, не исполняемой более 3 месяцев;
18. отсутствие подтвержденной судебными актами, вступившими в законную силу, задолженности в пользу жителей МКД, не исполняемая более 3 месяцев; 
19. отсутствие задолженности по налогам и сборам;
20. отсутствие в составе учредителей управляющей организации дисквалифицированных лиц;
21. отсутствие привлечения должностного или юридического лица к административной ответственности по статье 19.4.1, по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
22. К объединениям собственников жилья предъявляются следующие требования:
23. наличие квалификационного аттестата у председателя правления;
24. наличие действующих органов управления (правление, председатель, ревизионная комиссия);
25. отсутствие признаков недействующего юридического лица (непредставление документов отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах, и отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету организации в течение последних 12 месяцев);
26. наличие договора с аварийно-диспетчерской службой или соответствующего сотрудника в штате;
27. отсутствие подтвержденной судебными актами, вступившими в законную силу, задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, не исполняемой более 3 месяцев;
28. отсутствие задолженности по налогам и сборам;
29. отсутствие привлечения должностного или юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25, статье 19.4.1  КоАП РФ.
30. Требования стандартов и правил распространяются на кандидатов в члены Союза.
31. В своей деятельности члены Союза должны руководствоваться правилами деловой этики.
32. Члены Союза не должны использовать методы недобросовестной конкуренции.

2. Стандарты управления многоквартирным домом 

15. В соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 416 от 15 мая 2013 года, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

а) прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее — техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости);

  б) ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

в) подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе:

разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее — перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом — формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ);

подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности;

подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора;

обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов;

г) организация собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива, а в случаях, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, управляющей организацией рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, общим собранием членов товарищества или кооператива (далее — собрание) вопросов, связанных с управлением многоквартирным домом, в том числе:

уведомление, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива о проведении собрания;

обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива с информацией и (или) материалами, которые будут рассматриваться на собрании;

подготовка форм документов, необходимых для регистрации участников собрания;

подготовка помещений для проведения собрания, регистрация участников собрания;

документальное оформление решений, принятых собранием;

доведение до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива решений, принятых на собрании;

д) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе:

определение способа оказания услуг и выполнения работ;

подготовка заданий для исполнителей услуг и работ;

выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме;

заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг;

заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме;

осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества;

ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

е) взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом;

ж) организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации;

з) обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе:

предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом, а в случае отсутствия утвержденной формы отчетов – по форме, рекомендованной Союзом;

раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартами раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме;

обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке.

3. Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами

16. Правовые:
17. наличие договоров управления и (или) обслуживания МКД;
18. наличие решений собственников помещений МКД об утверждении платы за содержание, смет на проведение текущего ремонта;
19. наличие договоров с ресурсоснабжающими организациями;
20. наличие технической и иной документации на МКД (акт передачи технической документации и саму документацию в соответствии актом: технический паспорт, паспорт лифтового хозяйства, инструкция по эксплуатации МКД, если МКД введены в эксплуатацию после 1 июля 2007 г., проектно-сметная документация и исполнительные чертежи и пр.). Отсутствующая документация восстанавливается в соответствии с законодательством;
21. наличие лицензий и иной разрешительной документации по обслуживанию жилищного фонда в случаях, установленных законодательством как у управляющей организации, так и у организаций, привлеченных к обслуживанию и ремонту жилищного фонда;
22. отсутствие не выполненных в установленный срок предписаний контрольных и надзорных органов о прекращении и (или) устранении нарушений по вине управляющей организации;
23. Финансово-экономические:
24. наличие учета поступивших средств собственников помещений МКД;
25. отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды Российской Федерации за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25% балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
26. наличие специально оборудованного помещения для принятия наличных денежных средств населения при осуществлении кассовых операций, а также договора на инкассацию наличных средств или договора на сбор и перечисление средств населения со сторонней организацией;
27. Организационно-технические:
28. наличие руководителей управляющей организации с высшим профессиональным или средним специальным образованием;
29. наличие специалистов, имеющих высшее профессиональное или среднее специальное техническое образование;
30. наличие оборудованных помещений для размещения персонала и приема граждан;
31. наличие собственных основных средств либо основных средств подрядной (субподрядной) организации, в том числе машин, оборудования, инструментов, необходимых для оказания услуг и выполнения работ по договорам управления МКД;
32. наличие программного обеспечения для адресного (пообъектного) учета выполненных управляющей организацией обязательств, учета собственников помещений и лиц, проживающих в помещениях собственников, начисления и учета поступивших средств собственников помещений МКД, учета технических сведений МКД, либо действующих договоров на осуществление указанной деятельности.

4. Информационная открытость
    
5. Член союза обязан раскрывать информацию о своей профессиональной деятельности в порядке и с периодичностью, которые установлены нормами действующего законодательства и внутренними документами Союза.
6. Члену союза наряду с раскрытием информации, установленной пункте 19 настоящего Стандарта, рекомендуется раскрывать информацию о своей деятельности на собственных сайтах, на страницах в социальных сетях, использовать средства массовой информации для информирования граждан о своей деятельности.

5. Деловая этика
    
6. Основной целью этических правил является введение в практику корпоративных норм поведения между членами Союза, между членами Союза и собственниками помещений, между членами Союза и самим Союзом.
7. Члены Союза должны осуществлять свою деятельность без причинения ущерба другим членам Союза, иным субъектам предпринимательской деятельности.
8. Члены Союза не должны использовать методы недобросовестной конкуренции, совершать действия, причиняющие моральный вред или ущерб собственникам помещений в МКД и иным потребителям их работ и услуг, а также совершать действия, причиняющие ущерб деловой репутации члена Союза либо деловой репутации Союза.
9. С целью предотвращения или урегулирования конфликта интересов членов Союза, их работников и членов Совета Союза может быть создана комиссия по конфликтным ситуациям.

6. Контроль Союза за деятельность своих членов
    
7. Союз осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований устава Союза, настоящих стандартов и правил, условий членства в Союзе и устанавливает меры дисциплинарного воздействия в отношении членов Союза за нарушение указанных требований посредством следующих специализированных органов:

контрольный комитет;

дисциплинарная комиссия.

26. Контрольный комитет Союза осуществляет контроль за соблюдением его членами требований стандартов и правил, условий членства и действует на основании положения о контрольном комитете.
27. Дисциплинарная комиссия рассматривает жалобы и дела о применении в отношении членов Союза мер дисциплинарного воздействия на основании материалов проверки контрольного комитета Союза и действует на основании положения о дисциплинарной комиссии.
28. Дисциплинарная комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с контрольным комитетом.
29. Контроль за соблюдением членами Союза требований устава Союза, стандартов и правил, условий членства в Союзе осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок (в форме документарной и/или выездной проверки), основание и порядок проведения которых определяется положением о контрольном комитете.
30. В случае выявления нарушений обязательных требований стандартов и правил материалы проверки передаются в дисциплинарную комиссию.
31. Меры дисциплинарного воздействия и порядок привлечения члена Союза к дисциплинарной ответственности регулируются положением о дисциплинарной комиссии и дисциплинарной ответственности членов Союза.

7. Заключительные положения

32. Настоящие стандарты и правила вступают в силу с момента их утверждения общим собранием членов Союза.
33. Все изменения и дополнения к настоящим стандартам и правилам действительны только с момента их утверждения общим собранием членов Союза.